文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(f中国四大佛山是哪些 四大佛山在哪几个省ù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当中国四大佛山是哪些 四大佛山在哪几个省(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的中国四大佛山是哪些 四大佛山在哪几个省(de)城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实(shí)计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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