核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。<蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁/strong>

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临(lín)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申(蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心