金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新(xīn)能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍(jí俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实(shí)用的车(chē)型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街(jiē)道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机(jī)制(zhì)。居住社区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充(chōng)电设施(shī)，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路俄罗斯为啥打不赢乌克兰，乌克兰为什么这么难打及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智(zhì)能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能源(yuán)汽车(chē)产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基(jī)础设施。落(luò)实峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用率和(hé)故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学校(xiào)、医(yī)院等单(dān)位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公(gōng)务用车中新能源汽(qì)车(chē)使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运、出(chū)租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车(chē)宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池(chí)体检”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维护等相关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就(jiù)业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源(yuán)汽车及电池(chí)质(zhì)量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地区充(chōng)电设施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国(guó)家(jiā)标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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