金融(róng)界5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关(guān)于加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实(shí)施(shī)意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十(shí)一(yī)条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设(shè)施建设(shè)共享(xiǎng)。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例(lì)的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电(diàn)设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低(dī)的(de)农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基(jī)础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业(yè)创(chuàng)新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地(dì)制嬉水与戏水的意思，婷婷荷花鱼戏水的意思(zhì)宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽(qì)车使用比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过(guò)新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务(wù)网络(luò)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地(dì)区(qū)培养新能(néng)源(yuán)汽(qì)车维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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