文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社会各界错一个题就往阴里装一支笔的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来错一个题就往阴里装一支笔重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐ错一个题就往阴里装一支笔n)患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们(men)预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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