金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加(jiā)快(kuài)推(tuī)进农村地区(qū)既(jì)有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办事(shì)处等基层(céng)管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和(hé)汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能(néng)源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区(qū)，建设提(tí)供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充(chōng)电(diàn)一体化的(de)充电基(jī)础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运(yùn)维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施(shī)环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障(zhàng)处理(lǐ)能(néng)力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对(duì)充电需求集(jí)中(zhōng)的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优15英寸等于多少厘米 15英寸等于多少寸化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县15英寸等于多少厘米 15英寸等于多少寸域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉(chén)销(xiāo)售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管(guǎn)体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区(qū)充(chōng)电设施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设(shè)施运营企业接入(rù)政(zhèng)府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供电、集(jí)中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人(rén)员(yuán)安(ān)全业务培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护器(qì)及(jí)接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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