文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：分号的用法有哪些词语，分号的用法及作用举例rong>国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(q分号的用法有哪些词语，分号的用法及作用举例iáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心