金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施(shī)建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)布(bù)局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充(chōng)电设施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一(yī)定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设充电设(shè)施(shī)或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协(xié)调(diào)推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施(shī)可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务(wù)网络(luò)。鼓励新(氧化铁和稀盐酸反应现象及方程式，氧化铁和稀盐酸反应现象原因xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服(fú)务(wù)企(qǐ)业加快建设联合(hé)营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展(zhǎn)维修售(shòu)后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严格农村地(dì)区(qū)充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定(dìng)，强化(huà)管理人员安全(quán)业(yè)务培训，定期(qī)对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安(ān)全水平。

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