金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展改(gǎi)革(gé)委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方(fāng)对农(nóng)村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居(jū)住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配建一定比例的(de)公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落(luò)实街道(dào)办事处等(děng)基层(céng)管理(lǐ)机构管理责(zé)任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设马云移民到哪国籍施建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等(děng)单(dān)位的推广应用，因地(dì)制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大(dà)对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新能(néng)源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)联(lián)合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服(fú)务(wù)体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提(tí)供(gōng)汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业教育(yù)，将促进就近(jìn)就马云移民到哪国籍地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健全(quán)新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩(zhuāng)进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全(quán)水(shuǐ)平。

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