金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍(jí)居(一方水等于多少吨水，一方水等于多少吨水jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设(shè)共享(xiǎng)。加快(kuài)推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区可配(pèi)建一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街(jiē)道(dào)办事处(chù)等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探(tàn)索与充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区(qū)推(tuī)广“临(lín)近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等(děng)新(xīn)模(mó)式(shì)。提升(shēng)新建充电(diàn)基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一(yī)体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施(shī)，引(yǐn)导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做(zuò)好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评(p一方水等于多少吨水，一方水等于多少吨水íng)论、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业联合(hé)产业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者对新能(néng)源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建设(shè)联(lián)合营业(yè)网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车一方水等于多少吨水，一方水等于多少吨水维保、充电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装(zhuāng)使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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