文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前(qián)经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势(shì)而上(s为什么福建女人不能娶hàng)，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫(h为什么福建女人不能娶áo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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