文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)戴偏旁是戈还是十字旁，戴偏旁是戈还是十一画业恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心

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