文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激(jī)励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发(fā)展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究(j古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等iū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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