日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监(jiān)会会计(jì)部(bù)有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量高的会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相关工(gōng)作尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流(liú)程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师事(shì)务所选聘(pìn)流程亟待(dài)规(guī)范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师(shī)事(shì)务所时，未明确(què)具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单(dān)把低价(jià)作为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完(wán)善(shàn)。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一(yī)，亟需(xū)形成统一规范的(de)轮换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限和(hé)审计(jì)成本、审(shěn)计风险之间(jiān)的合理平衡。四是(shì)审计(jì)委员会(huì)责任有待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以质量为导向的会(huì)计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落(luò)实(shí)上述要(yào)求，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法权益(yì)，规(guī)范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开(kāi)展了针对(duì)性的调(diào)查研究，会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会(huì)起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了《财(cái)政部办公厅(tīng)关(guān)于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建立(lì保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次)以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注册会(huì)计师行业的公平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意(yì)见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意(yì)见的基础(chǔ)上，对征求意见稿(gǎo)作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内(nèi)容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面(miàn)内(nèi)容：一是总体说明，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审(shěn)计费(fèi)用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最(zuì)高限价(jià)、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性(xìng)竞争(zhēng)，突(tū)出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计(jì)费(fèi)用报(bào)价(jià)的分值权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所有会计(jì)师事务所的报价平(píng)均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价要素(sù)至少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风险(xiǎn)承担(dān)能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有企业（含国有(yǒu)控股上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开(kāi)展轮换。为(wèi)做好(hǎo)平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行(xíng)出资(zī)人职责的机(jī)构统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计(jì)项(xiàng)目合伙人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同(tóng)情形(xíng)下(xià)的轮换要(yào)求和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会计师事务(wù)所承接业务不(bù)受行政区域(yù)、行业限制(zhì)，各类(lèi)会(huì)计师(shī)事务所是平(píng)等(děng)经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用(yòng)于(yú)中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所过程(chéng)中，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方(fāng)式的(de)，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要(yào)素(sù)和评分标(biāo)准，保证合(hé)理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不(bù)得以不合理的条件限制或者排(pái)斥(chì)潜在拟(nǐ)应(yīng)聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)，不(bù)得(dé)为个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策、流程(chéng)及相关(guān)内部控制制(zhì)度，提议启动选聘工(gōng)作、审议选(xuǎn)聘文件、确定(dìng)评(píng)价要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务(wù)所和(hé)审计费用建(jiàn)议，监督及评估会(huì)计(jì)师事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会计师事务(wù)所履(lǚ)职情况报告(gào)和审计委员会监(jiān)督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会(huì)应当重(zhòng)点关(guān)注的事(shì)项包括(kuò)：企(qǐ)业可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任(rèn)能力不足的会计(jì)师事务所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落(luò)实国办发30号文的重要制度安排，各(gè)级财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券(quàn)监督(dū)管理机构(gòu)应当高度(dù)重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实(shí)施。一是(shì)加大宣(xuān)传和指导力(lì)度(dù)，从(cóng)企业和(hé)会计师事(shì)务所两个层面做好(hǎo)培训，做(zuò)好过渡期衔(xián)接工作。各地(dì)可结合本(běn)地区实际情况进一步探(tàn)索(suǒ)选聘会计(jì)师(shī)事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查(chá)力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事后监管，对违(wéi)反规定(dìng)的(de)企业和会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构要加强(qiáng)沟(gōu)通协(xié)调，健全完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次px;'>保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘(pìn)办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 保温杯一般可以用几年，保温杯一般用几年换一次